中國(guó)的政府官員們非常清楚，單靠財(cái)富的增長(zhǎng)無(wú)法使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)走向成熟。而能源效率、可再生能源、清潔技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等因素同樣重要。香港應(yīng)該在這一方面格外加以重視。

    實(shí)際上，近期公布的“十二五”規(guī)劃中提出的環(huán)境質(zhì)量加權(quán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)令人矚目。

    “十二五”規(guī)劃中呼吁應(yīng)大幅度放緩目前這種快速增長(zhǎng)的步伐。在未來(lái)的五年里，平均增幅將從2006-2010年的11.2%下降到7%。其目的就是通過(guò)一系列相互關(guān)聯(lián)的目標(biāo)和政策來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的可持續(xù)性及高效性。

    一旦中國(guó)的決策領(lǐng)導(dǎo)人給自己設(shè)定了一個(gè)目標(biāo)，他們便會(huì)不遺余力地加以貫徹執(zhí)行。這樣一來(lái)，土地、水資源、煤礦等一切傳統(tǒng)意義上可以用來(lái)創(chuàng)造財(cái)富的投入便都會(huì)受到限制。

    從供給層面而言，更加清潔、碳效率更高的電力生產(chǎn)及輸配領(lǐng)域?qū)?huì)獲得數(shù)萬(wàn)億元的資金投入。而從需求的層面而言，能源密集型產(chǎn)業(yè)將面臨越來(lái)越多的限制。與此同時(shí)，還將鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)那些更加環(huán)保、可重復(fù)使用或可再生的產(chǎn)品。此外，稅收和貿(mào)易等市場(chǎng)機(jī)制的試點(diǎn)還預(yù)示著政府將進(jìn)一步采取措施對(duì)碳排放收費(fèi)。

    任何一位商界領(lǐng)袖都明白，檢驗(yàn)一項(xiàng)計(jì)劃有效與否最好的辦法就是將其付諸于實(shí)施。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)目前正經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的巨大變革。即便是每一個(gè)目標(biāo)都能夠?qū)崿F(xiàn)，中國(guó)的碳足跡將依然呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。然而，只要遵循兩條宗旨就可以確保中國(guó)的低碳運(yùn)動(dòng)能夠一往無(wú)前地走下去。第一，增強(qiáng)政策和法律制度的透明度，促進(jìn)商業(yè)投資。第二，產(chǎn)業(yè)政策向清潔技術(shù)和清潔能源傾斜，從而確立中國(guó)的市場(chǎng)主導(dǎo)地位。隨著各項(xiàng)目標(biāo)被紛紛納入到地方及下屬地區(qū)的法律法規(guī)中，這兩條宗旨也將得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

    而這一切又將香港置于何地呢？答案是，這使特別行政區(qū)與大陸之間的“監(jiān)管差距”日益加大。而這又可能會(huì)在低碳市場(chǎng)發(fā)展的起步極端就造成兩地間的“市場(chǎng)差距”和“技術(shù)差距”。為了避免其未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力受到威脅，香港盡快采取目標(biāo)明確的行動(dòng)。

    然而令人欣喜的是，事情總算是有了起色。9月份，香港環(huán)境局局長(zhǎng)邱騰華提議制訂香港氣候戰(zhàn)略。其目標(biāo)就是到2020年將香港的碳強(qiáng)度較2005年水平減少50%至60%，相當(dāng)于將絕對(duì)碳排放總量降低19%到33%。

    而該項(xiàng)提議的重點(diǎn)在于將以碳密集型的燃煤發(fā)電為主的模式轉(zhuǎn)為以核能為主的發(fā)電模式，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)天然氣及可再生能源的小幅增長(zhǎng)。此外， 提議還呼吁提高能源效率，不僅要降低交通運(yùn)輸排放，還要轉(zhuǎn)廢為能。

    目前，香港應(yīng)就如何滿(mǎn)足能源需求、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)氣候變化及空氣質(zhì)量目標(biāo)等問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話(huà)。引入核能在一段時(shí)期內(nèi)是香港戰(zhàn)略獲得成功的組成部分。氣候變化商界論壇[CCBF—本文作者系該論壇執(zhí)委會(huì)主席]認(rèn)為，公眾應(yīng)享有更多的知情權(quán)。這樣，在從安全、應(yīng)急響應(yīng)、通信、以及能源的長(zhǎng)期安全等方面對(duì)未來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑進(jìn)行選擇時(shí)，他們才可以更好地作出決策。

    政府已經(jīng)找到了一些適用于氣候變化全面性應(yīng)對(duì)計(jì)劃的措施。然而，僅憑這些措施還不能達(dá)到足以使香港保持其競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)型。在我們看來(lái)，香港需要像中國(guó)大陸那樣，制訂一個(gè)全面規(guī)劃，并且動(dòng)用一切可用的政策和市場(chǎng)工具。

    這樣的一個(gè)計(jì)劃應(yīng)同時(shí)兼顧企業(yè)和消費(fèi)者雙方的需求側(cè)管理。不僅需要對(duì)浪費(fèi)能源的行為進(jìn)行遏制，同時(shí)還需要鼓勵(lì)更加理性地使用能源。香港還應(yīng)就碳定價(jià)問(wèn)題與中國(guó)大陸加強(qiáng)合作，從而確保無(wú)論中國(guó)大陸采納何種計(jì)劃，香港都能夠參與其中。然而前提是，各部門(mén)機(jī)會(huì)均等，并且能夠確保資金流入環(huán)保項(xiàng)目。

    香港特區(qū)政府擁有特權(quán)，如果運(yùn)用得當(dāng)，就能夠有助于低碳策略的實(shí)施。作為立法者，特區(qū)政府能夠針對(duì)能源的生產(chǎn)和使用逐步引入更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。作為公眾健康的捍衛(wèi)者，它能夠確保在對(duì)能源和污染方面的法律法規(guī)進(jìn)行成本收益分析時(shí)以公民的健康為重。作為環(huán)境的保護(hù)者，它能夠保護(hù)我們的土地和海域的生物多樣性。最后，作為市場(chǎng)的創(chuàng)造者，它能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)貙?duì)低碳產(chǎn)品及服務(wù)的需求。

    政府還可以以身作則來(lái)發(fā)揮帶頭作用。這就意味著對(duì)碳排放進(jìn)行測(cè)量、報(bào)告和減排。邱先生曾要求CCBF企業(yè)制訂具有挑戰(zhàn)性的減排目標(biāo)。政府同樣應(yīng)該如此，成為制訂此類(lèi)目標(biāo)的先行者。

    這不僅需要所有政府部門(mén)著眼于低碳城市的建設(shè)，還需要所有政府部門(mén)共同采取行動(dòng)，為低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而努力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人們也需要加入進(jìn)來(lái)。而且，我們也認(rèn)為他們一定會(huì)加入進(jìn)來(lái)。2010年CCBF所作的調(diào)查顯示，有82%的香港商界領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識(shí)到投資于能效、低碳產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值。然而，其中僅有31%的領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃進(jìn)行此類(lèi)投資。他們還在等待市場(chǎng)需求和政府的行動(dòng)。香港不應(yīng)該再讓他們等待下去了。